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导读2005年进出口管理政策

2005-04-09 

关税政策的调整及影响
  2005年,国家进一步调低了近千个税号商品的进口税率,占税则全部税号的13%,关税总水平由去年的10.4%降到9.9%。降税产品与人们关系比较密切的主要有植物油、酒类、化妆品、胶卷、化工产品、纺织品、家用电器、汽车及其零件。其中,降税幅度较大的为植物油(由去年的30.7%降至19.9%)、酒类产品(由去年的19.2%降至10%)和汽车(由去年的34.2%或37.6%降至30%)。部分商品关税降到零,如数码相机、家用摄录一体机、家具、游戏机等。
  关税下降将给国内消费者带来实惠,以汽车为例,汽车的税率看似只降几个百分点,但是由于汽车进口还要征收增值税和消费税,而且这两种税是在关税基础上加成计征,因此对于汽车价格影响还是较大的。以排气量为3500毫升的越野车(税号87032440)为例,假设每台车到岸价格为300000元,按去年37.6%的关税税率计算,应缴纳关税税额为300000×0.376=112800,消费税税额为(300000+112800)/(1-0.08)×0.08=35896元,增值税税额为(300000+112800+35896)×0.17=76278元,三种税的综合税负为224974元。而按今年30%的关税税率,综合税负为195990元,相差28984元。加上取消了进口配额,进口汽车的门槛可以说低了不少,将对我国轿车产业带来影响。
  在降低进口关税的同时,国家继续对233个税号的进口商品实行暂定税率。实行暂定税率的商品主要有:化工产品、农药、部分机电产品、信息产品和部分汽车零部件。
  为加强祖国大陆与港澳地区的经贸联系,加大对港澳地区经济发展的支持,2005年国家扩大了CEPA项下对港澳地区销往内地产品实行零关税的范围,其中香港产品1108种、澳门产品509种实行零关税,比2004年分别增加了729种和191种。实行零关税的香港产品主要有食品、茶、药品、塑料、纺织品、首饰、电器、仪器仪表和家具等,零关税意味着内地消费者可以花更少的钱买到纯正的“香港制造”产品。
  2005年实施的其他协定税率还有:对来自韩国、斯里兰卡、孟加拉、印度、老挝的917个税号的产品实行的《曼谷协定》税率(巴基斯坦的商品范围一致)、对来自东盟文莱、柬埔寨、印尼、老挝、马来西亚、缅甸、新加坡、泰国和越南九国的产品实行的《中国-东盟自由贸易区优惠税率》、对原产于泰国和新加坡的蔬菜和水果实施的零关税。
  今年除继续对来自柬埔寨、缅甸、老挝、孟加拉的近500种商品分别实行特惠税率外,增加了对原产于非洲25个国家的190个税号的产品实行特惠税率。
  在出口关税方面,2005年实行出口关税的产品不变,但在实施出口暂定税率方面变化很大。
  第一是为保证春耕,一季度对尿素出口征收每吨260元的出口关税。
  第二是从今年起我国首次对纺织品开征出口关税。即从2005年1月1日起到2007年12月31日止,对从我国向任何国家(地区)出口的外衣、裙子、衬衫、裤子、睡衣、内衣等148个税号的服装(税则61章和62章)征收暂定税率。征收方式为从量税,税额为服装按每件(套)征收0.2或0.3元,服装零件按每千克征收0.5元,征收范围包括一般贸易、加工贸易和边境小额贸易。
  例如:某企业以来料加工复出口方式向日本出口10000件女士棉衬衫(税号为62063000),应交纳出口关税税额为10000×0.2=2000元。从量税的特点是按数量征收,不考虑商品的价格,因此对于质量好价格高的商品来说影响较小,而对于质次价廉的所谓“地摊货”影响相对就大一些。
  我国决定对纺织品征收出口关税的目的是防止设限国家对我国的纺织品配额取消后,我国的纺织品企业无序竞争,给一些国家采取贸易保护措施以口实,而重新设置特别限制措施等贸易壁垒。同时希望借此调节我国纺织品的出口数量和节奏,促进我国纺织品出口结构的优化,推动纺织品出口增长方式的转变。从长远来看,这项政策有利于我国纺织品出口的可持续发展。据权威部门测算,服装出口关税的平均税负水平为1.3%,不会对出口企业造成过重的负担。

  贸易管制政策及影响
  2005年国家新出台的贸易管制政策比较多,主要有进出口许可证管理、自动进口管理、检验检疫、濒危物种管理等,而今年进出口管理的两大亮点是取消汽车进口配额和出口纺织品配额。
首先,按照《中国加入世界贸易组织议定书》的规定,我国从2005年起取消汽车及其关键件的进口配额和许可证管理,并对汽车进口实行自动进口许可管理。需要提请汽车厂家和进口企业注意的是,2004年签发的汽车《机电产品进口配额证明》和《进口许可证》的有效期一律截止到2004年12月31日,2005年1月1日起自动失效。进口单位必须凭《自动进口许可证》办理汽车进口报关手续。目前已发生多起汽车已到口岸但是因没有证件而无法通关的现象,建议有关企业及时办理网上申领手续,以免影响正常业务。
  其次,根据世贸组织《纺织品与服装协定》的有关规定,自2005年1月1日起,欧盟、美国、加拿大和土耳其将全部取消对我国纺织品的配额限制,对向上述国家出口纺织品,出口企业不必再向中国海关提交纺织品出口许可证,进口国海关也不再查验我国有关部门签发的纺织品出口证书。但出运到欧盟和土耳其的纺织品应出具原产地证书。
  除上述两项政策外,商务部还出台了进出口许可证管理办法及目录、2005年自动进口许可管理目录等管理措施。列入《2005年进口许可证管理货物目录》的商品有监控化学品、易制毒化学品和消耗臭氧层物质,共计83个税号的商品。列入《2005年出口许可证管理货物目录》的主要有粮食、成品油、监控化学品、易制毒化学品、消耗臭氧层物质、肉类、矿产品、木材、茶叶、蚕丝、摩托车和计算机等共计318个税号的商品。由于国家将汽车及关键件的配额许可管理和光盘生产设备的许可证管理取消,因此列入《2005年自动进口许可管理货物目录》的商品范围很广,主要有酒类、香烟、化肥、农药、汽车轮胎、钢材、感光材料、塑料、橡胶、胶合板、纺织原料及织物、钢材、铜、机电产品,涉及税则1/5的税号。
  此外,国家质检总局、环保总局、国家濒管办等部门也先后调整了其管理范围,详细内容可参阅中国海关出版社出版的《中国海关报关使用手册》


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